На сегодняшний день в России существует два основных закона, закрепивших права профсоюзов: это Трудовой Кодек
Более конкретно права профсоюзов отражены в Конвенциях МОТ. Большинство из них Россия ратифицировала, и, следовательно, обязалась соблюдать. Основополагающая К онвенция МОТ - 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию», закрепившая права т рудящихся «без какого бы то ни было различия создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих последних», а также о бязанность г осударственных властей воздерживаются от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению. Для реализации этих положений Россия взяла на себя ответственность «принять все необходимые и соответствующие меры с целью гарантировать трудящимся и предпринимателям свободное осуществление права на организацию» (ст. 11), это означает, что государство должно принять законодательство, гарантирующее права профсоюзов и принимать меры к воплощению законов на практике.
Необходимо отметить, что практика Европейского суда по правам профсоюзов не так велика, как хотелось бы в свете сегодняшней ситуации по соблюдению прав профсоюзов в России. Актуальность постановлений Европейского суда по делам о нарушении статьи 11 ЕКПЧ связана еще и с тем, что они обязательны для исполнения, и Россия вынуждена считаться с мнением европейского сообщества.
В отношении России Европейский суд уже принял ряд постановлений о нарушении права на свободу объединения (н-р, Дело Президентской партии Мордовии против России, постановление от 05.10.2004 г., Московское отделение армии спасения против России от 05.10.2006 г.), но по правам профсоюзов единственное нашумевшее дело это д ело профсоюза докеров Калининграда, которые обратились с жалобой на нарушение ст. 11 ЕКПЧ в связи с дискриминацией по признаку принадлежности к профсоюзной организации. На сегодняшний день дело признано приемлемым для рассмотрения по существу.
В деле «Профсоюз полиции против Бельгии» была сформулирована составная часть права на создание и деятельность профсоюзов право на проведение консультаций между представителями работников и работодателей. В деле Густавсон против Швеции - права на заключение коллективного договора и право на забастовку. Суд постановил, что государство обязано вмешаться в отношения между профсоюзом и работодателем, т.е. предпринять конкретные действия для реализации профсоюзом своих прав, а не только воздерживаться от вмешательства в осуществление права на создание профсоюзов.
Указанные принципы подкреплены практикой Европейского суда по правам человека, который в своих постановлениях дает официальное толкование ЕКПЧ. Рассматривая дела о нарушении прав профсоюзов, Европейский суд дал более подробное объяснение, что такое права профсоюза в свете Европейской Конвенции. Многие решения посвящены праву вступать в профсоюз, пребывать в профсоюзе и свободно выходить из него: «Право создавать профсоюзы и вступать в них представляет собой аспект свободы объединения» - разъяснил Европейский суд по правам человека в делах «Юнг, Джеймс и Вебстер», «Сигурйонсон против Исландии».
2. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые установлены законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства».
« 1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
Статья 11 ЕКПЧ гарантирует:
Среди международных стандартов прав человека право на свободу объединения, включает право создавать профсоюзы. В силу ст. 15 Конституции, Россия приняла на себя обязательства по соблюдению международных норм. Среди них особое место занимает Европейская Конвенция о защите прав человека (ЕКПЧ) и основных свобод и Конвенции Международной организации труда.
Соблюдение государством права на объединение один из основных критериев его признания международным сообществом. Соблюдение прав профсоюзных организаций «ключ» к вступлению России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). До тех пор, пока Россия не докажет, что профсоюзам создали необходимые условия для реализации их целей и задач, страна не сможет пользоваться многими льготами и преимуществами, которые дает членство во Всемирной Торговой Организации.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем».
«1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
В переломные 90-ые поменялись и представления о профсоюзе. На фоне многомесячной невыплаты зарплаты, повсеместных массовых увольнений профсоюзы заявили о себе возникли новые «свободные», «независимые» профорганизации, которые массовыми акциями, забастовками показали, что их роль не отстаивание прав жен на мужей, не выдача новогодних подарков, не участие в распределении путевок в санатории и пионерские лагеря, а защита прав работников на безопасный труд и на достойную зарплату. Конституция 1993 года гарантирует в статье 30 :
Несмотря на то, что призыв смущает отголосками советской эпохи, он актуален и в настоящее время. В советские годы приоритет, по крайней мере, провозглашаемый, отдавался труду, трудящимся и их защите. Профсоюз это значит сила, способная решить многие насущные, включая бытовые, проблемы населения. Профсоюз уважали, профсоюзная работа приравнивалась к государственной службе. Чтобы реализовать свои карьерные устремления, у советского гражданина были два пути стать партийным функционером или профсоюзным работником.
«Пролетарии всех стран объединяйтесь!» - многим известен этот лозунг, который долгое время размещался на первых страницах газет, являлся непременным атрибутом красного уголка на предприятиях.
«Права и гарантии деятельности профсоюзных организаций: обзор международных стандартов, российского законодательства и судебной практики»
Профсоюзы учатся
Свердловская региональная общественная организация
«Права и гарантии деятельности профсоюзных организаций: обзор международных стандартов, российского законодательства и судебной практики». Статья Ермиловой Н.П.
Комментариев нет:
Отправить комментарий